农地产权制度改革对农村金融市场的影响——机制与微观证据

张龙耀1,2 王梦珺1,2 刘俊杰3

(1.南京农业大学金融学院)
(2.江苏农村金融发展研究中心)
(3.农业部农村经济研究中心)

【摘要】新一轮农地产权制度改革的核心政策包括农地承包经营权确权、登记和颁证以及赋予承包经营权抵押担保权能。本文构建了农地产权制度改革影响农村金融市场的理论分析框架,使用农地产权制度改革试点地区和非试点地区707户样本农户的数据,实证检验了农地产权制度改革对农村金融市场的影响及其作用机制。结果表明,农地抵押的信贷供给效应初步显现,并且,金融机构的农地抵押贷款供给具有规模偏好特征。农地确权和农地流转显著提高了农户的名义信贷需求,但由于受到现阶段农地抵押法律的限制和金融机构的信贷配给,43.24%具有名义信贷需求的农户依然无法有效表达其信贷需求,仅能将名义信贷需求转化为潜在信贷需求。修订限制农地抵押权的法律和完善农地抵押制度,将有助于改善这部分具有潜在信贷需求农户的信贷条件。

【关键词】 农地产权制度改革; 信贷供给效应; 潜在信贷需求; 农地抵押贷款;

【DOI】

【基金资助】 国家自然科学基金面上项目“中国农地金融发展的机制、效应与政策优化——基于准自然实验的追踪研究”(项目编号:71573125) 国家自然科学基金青年项目“农地制度对农村信贷市场绩效的影响及其政策选择”(项目编号:71103132) 江苏高校哲学社会科学研究重点项目“江苏普惠金融发展状况与实现路径研究”(项目编号:2014ZDIXM011) 南京农业大学中央高校基本科研业务费人文社会科学研究基金项目(项目编号:SKCX2014010、SKJD2014001)资助

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    脚注

    [1]. (1)1995年6月30日通过并于1995年10月1日起施行的《担保法》第37条规定,“耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权不得抵押”。 [^Back]

    [2]. (2)数据来源:国家统计局农村社会经济调查司(编):《中国农村统计年鉴1996》,中国统计出版社,1996年。 [^Back]

    [3]. (1)譬如,2013年,山东枣庄某土地合作社转入1600亩土地并以土地使用权作为抵押获得贷款,在经营不善造成违约之后,发放贷款的农村信用社并未二次流转土地以偿债,而是将土地“返还”农户各家耕种,最终的大部分损失则由政府出资的担保公司承担(王东宾,2014)。 [^Back]

    [4]. (2)2011年12月,农业部会同农村改革试验区工作联席会议成员单位批复新一批24个农村改革试验区。改革试验区主要开展农村产权制度改革、农村金融改革和农业经营体制机制创新等方面的试点。参见:《农业部就新一轮农村改革试验区和试验项目启动实施有关情况举行发布会》,http://www.moa.gov.cn/hdllm/wszb/zb41/。 [^Back]

    [5]. (1)现有文献中提及的农地长期投资分为两类:与地块相连的长期投资(例如打井、施用有机肥等)和与地块不相连的长期投资(例如购买拖拉机或役畜等)(郜亮亮等,2013)。除此之外,本文认为,种植多年生的经济作物也是长期投资的一种形式。 [^Back]

    [6]. (1)南京市高淳区是江苏省参照国家农村改革试验区改革方式设立的省级农村改革试点区。但是,课题组实地调查时发现,高淳仅在小范围内开展农地确权试点,同时,农地正规流转市场建立比较滞后,且未开展农地抵押融资试点。因此,本文最终选择将南京农户样本划为非改革试点地区样本,导致非改革试点地区的样本农户占比较高。 [^Back]

    [7]. (1)原假设是Probit模型的对数似然函数值与选择模型的对数似然函数值之和等于Heckprobit模型的对数似然函数值。 [^Back]

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ISSN:1002-8870

CN: 11-1262/F

Vol , No. 12, Pages 14-30

December 2015

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摘要

  • 一、引言
  • 二、分析框架和作用机制
  • 三、样本地区改革情况与描述性分析
  • 四、实证分析
  • 五、研究结论与启示
  • 脚注

    参考文献