中国农产品市场分析与政策评价

胡冰川1

(1.中国社会科学院农村发展研究所)
【知识点链接】新兴市场

【摘要】近年来,中国农产品价格整体维持在较高水平;并且,在农产品(特别是粮食、棉花等大宗农产品)的市场运行中,出现了高产量、高消费、高进口、高库存的自相矛盾现象。与此同时,中国农业政策也面临着生产成本提高的“地板”与价格的“天花板”问题。为此,本文首先对最近—段时间全球及中国农产品市场运行状况进行简要的梳理,在此基础上着重对中国农产品市场的主要政策进行分析与评价。本文认为,中国农产品市场政策逻辑的隐含条件是农产品价格整体水平抬升,而在全球经济低迷、农产品价格长期下跌的背景下,整个中国农产品市场政策体系都会面临很大冲击,诸如价格倒挂、补贴“黄线”、农产品走私等。最后,着眼于中国农业生产的长远发展,本文认为,政策的着力点应当是保障农业生产能力和提高农业生产效率,单纯追求产出数量的增长并无意义。为此,未来应当建立农业风险共担、生产决策自主,能够综合运用监控、谈判、补贴、保险与信贷等政策工具的立体农业政策体系,即中国农业安全网。

【关键词】 农产品市场; 挂钩补贴; 生产效率; 农业安全网;

【DOI】

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    脚注

    [1]. ①国际货币基金组织:《世界经济展望》,国际货币基金组织网站(http://www.imf.org)。 [^Back]

    [2]. ②FAO:Food Outlook,联合国粮农组织网站(http://www.fao.org)。 [^Back]

    [3]. 联合国粮农组织(http://faostat3.fao.org)。 [^Back]

    [4]. ②数据来源:国家统计局《2014年国民经济和社会发展统计公报》,国家统计局网站(http://www.stats.gov.cn),2015年2月26日。 [^Back]

    [5]. ③李扬、李雪松、张平(编):《经济蓝皮书:2015年中国经济形势分析与预测》,社会科学文献出版社,2014年。 [^Back]

    [6]. ④数据来源:国家统计局《2014年国民经济和社会发展统计公报》,国家统计局网站(http://www.stats.gov.cn),2015年2月26日。 [^Back]

    [7]. ①中国社会科学院农村发展研究所、国家统计局农村经济社会调查司:《2013年中国农村经济形势分析与2014年展望》,社科文献出版社,2014年。 [^Back]

    [8]. ①具体可见海关信息网(http://www.haiguan.info)。 [^Back]

    [9]. ②中华粮网(http://www.cngrain.com)。 [^Back]

    [10]. ③稻谷产需平衡表数据为日历年度数据。 [^Back]

    [11]. ④小麦产需平衡表数据为日历年度数据。 [^Back]

    [12]. ⑤具体可见农业部(http://www.moa.gov.cn)。 [^Back]

    [13]. ⑥玉米产需平衡表数据是玉米作物年度数据,下同。 [^Back]

    [14]. ①国家粮油信息中心:《油脂油料市场供需状况月报》第182期,2015年3月3日。 [^Back]

    [15]. ①数据来源:《2014-2019年中国绵白糖市场分析预测及投资战略咨询报告》,产业信息网(http://www.chyxx.com)。 [^Back]

    [16]. ②资料来源:美国农业部网站(http://apps.fas.usda.gov/psdonline)。 [^Back]

    [17]. ③数据来源:中国棉花信息网(http://www.cottonchina.org)。 [^Back]

    [18]. ①国家发展和改革委员会价格司(编):《全国农产品成本收益资料汇编2014》,中国统计出版社,2014年。 [^Back]

    [19]. ①中国棉花信息网(http://www.cottonchina.org)。 [^Back]

    [20]. ②当然,棉花的亩均用工数量更大一些,但在此不妨简单匡算。 [^Back]

    [21]. ①由于基本土地制度、农业生产者素质等诸多方面的因素,理论上说,中国农业生产总体上的投入产出并不能处于有效的生产前沿面上。导致这一问题的最关键因素在于农业生产资源的不合理配置,即资源错配导致的生产低效。 [^Back]

    [22]. ②对粮食挂钩补贴就是对非粮食作物生产者的歧视。 [^Back]

    [23]. ③例如黑龙江黑土地退化。 [^Back]

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ISSN:1002-8870

CN: 11-1262/F

Vol , No. 04, Pages 4-13

April 2015

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知识点

摘要

  • 一、全球农产品市场概述
  • 二、中国农产品市场概述
  • 三、农产品市场与价格
  • 四、农产品市场主要政策评价
  • 五、2015 年趋势判断与政策思路
  • 六、结语
  • 脚注