政府研发补贴对中国产业结构转型升级的影响:推手还是拖累

袁航1 朱承亮2,3

(1.首都经济贸易大学经济学院, 北京 100070)
(2.中国社会科学院数量经济与技术经济研究所, 北京 100732)
(3.中国社会科学院项目评估与战略规划研究咨询中心, 北京 100732)

【摘要】全面实施创新驱动发展战略,以创新促进产业结构转型升级是推动中国经济高质量发展的重要抓手。然而,创新因其所固有的正外部性、不确定性等特征往往存在市场失灵和投资不足等问题。作为激励创新的一种普遍政策,政府研发补贴是否能在真正意义上助力企业创新,进而带动中国产业结构转型升级,是政府和学界共同关注的焦点问题。本文利用2005-2015年省际面板数据分析了政府研发补贴对产业结构转型升级的影响,并基于区域差异、企业规模以及企业性质进行了异质性检验。研究发现:(1)政府研发补贴对中国产业结构高度化与合理化均具有明显促进作用,能显著推动中国产业结构转型升级;(2)政府研发补贴对产业结构转型升级的影响存在明显区域差异,能显著促进东部地区产业结构合理化与中西部地区产业结构高度化;(3)大型企业获得的研发补贴具有明显的产业结构高度化效应,而中型企业获得的政府研发补贴具有产业结构合理化效应;(4)内资企业获得的政府研发补贴能显著促进产业结构转型升级,而港澳台商投资企业和外商投资企业均不显著;(5)作用机制显示政府研发补贴通过显著增强企业创新研发能力有效带动了中国产业结构转型升级。本文的研究结果表明,今后在增加政府研发补贴的同时,应更多地考虑结构问题,更多地向中西部地区的中小型内资企业倾斜。

【关键词】 政府研发补贴; 产业结构; 高度化; 合理化; 异质性;

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ISSN:1001-9952

CN: 31-1012/F

Vol 46, No. 09, Pages 63-77

September 2020

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