我国基本养老保险财务可持续性面临的挑战和应对措施

朱青1 刘洋1

(1.中国人民大学财政金融学院)

【摘要】降低基本养老保险的企业缴费率是当前减税降费的重要内容。然而, 我国正面临着严峻的人口老化形势, 基本养老保险的财务可持续性日益受到挑战。目前我国社会保险的缴费率已经高于许多发达国家, 导致企业的竞争力下降。由于我国基本养老保险基金没有实现全国统筹, 主要还是以地市为单位运行, 加上各地区之间养老的负担高低不一, 一些地区已经出现收不抵支。应对基本养老保险财务可持续性问题的重要途径之一就是落实党的十九大报告提出的“尽快实现养老保险全国统筹”, 只有实现了全国统筹, 才能消除我国基本养老保险一方面享受大量财政补贴而另一方面又出现巨额结余的怪现象。实现了全国统筹, 还可以将节省下来的财政补贴资金用于支持企业社保费的降费。另外, 为了在保障退休职工权益的同时降低社保的缴费率, 国家应当不断加大一般公共预算对基本养老保险基金的财政补贴, 这样可以在消费和劳动力之间分散税负, 有利于提高企业的竞争力。

【关键词】 养老保险; 财务可持续性; 全国统筹;

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    脚注

    [1].

    [2]. (2) 根据国家统计局网站提供的统计数字计算求得。

    [3]. (3) 该缴费收入数据中不含财政补贴, 但包含利息收入。

    [4]. (4) 根据财政部《全国社会保险基金决算》中的数据计算求得。

    [5].

    [6]. (1) 数据来源:财政部2017年全国社会保险基金决算。

    [7]. (2) 需要指出的是, 目前我国基本养老保险基金的这种财务状况实际上是将一部分财政收入用于资本市场的投资, 在财政资金十分紧张的情况下有没有这个必要是值得商榷的。

    [8].

    [9].

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ISSN:1003-2878

CN: 11-1077/F

Vol , No. 04, Pages 75-78

April 2019

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摘要

  • 一、人口老化给基本养老保险财务可持续性带来的挑战
  • 二、要加快推进实现养老基金全国统筹
  • 三、要加大一般公共预算对基本养老保险基金的补贴
  • 脚注